“下一步，工信部将实施新一轮《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，持续优化新能源汽车车辆购置税、车船税等优惠政策，深入推进新能源汽车下乡、公共领域车辆全面电动化。”9月13日，工业和信息化部装备工业一司副司长、一级巡视员郭守刚在2025泰达汽车论坛上表示。
9月12日，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》），对2025年汽车销量提出新的目标：2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长6%左右。
图片来源：工信部官网
“出台《方案》即是为了在良好工作基础上，坚持问题导向、目标导向、远近结合、综合施策，努力实现汽车行业经济发展主要预期目标。”9月13日，工业和信息化部有关负责人在答记者问时表示，汽车产业是国民经济的支柱产业，产业链长、涉及面广、带动性强，发挥着工业经济稳增长的“压舱石”作用。
多项举措扩大国内汽车消费
中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）发布的最新数据显示，2025年1至8月，我国汽车产销量首次双超2000万辆，分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6%。
强劲的增长势头，与多项刺激汽车消费政策关系密切。中汽协副秘书长陈士华表示，“‘两新’政策持续发力，个人消费贷款财政贴息等政策及时出台，企业新车型投放热情较高，行业综合整治‘内卷’工作继续显效，汽车总体运行平稳。”
从今年前8个月来看，国内汽车市场月均销量在264.1万辆。若按照这一月均销量的增长势头，在2025年剩余的4个月时间里，销量有望再增加约1000万辆。
另外，参照2024年我国汽车销量，“2025年实现全年汽车销量3230万辆左右”的目标也同样具备合理性。中汽协数据显示，2024年我国汽车销售完成3143.6万辆、同比增长4.5%，其中新能源汽车销售完成1286.6万辆、同比增长35.5%。
早在今年年初，中汽协专务副秘书长许海东就曾预测，“2025年我国汽车的总销量将增长4.7%，达到3290万辆。”其中，乘用车预计2890万辆，同比增长4.9%；商用车预计400万辆，同比增长3.3%。新能源汽车销量1600万辆，同比增长24.4%；出口预计620万辆，同比增长5.8%。
在中汽协方面看来，2025年，我国车市整体上升将有着五大因素加持：宏观政策释放、“两新”政策持续推动、新能源购置税政策延续、海外市场空间的持续扩大以及供给侧改革成效显著。
为了这一目标如期达成，此次《方案》中提出多项举措扩大国内汽车消费，比如“加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点、新能源汽车下乡、县域充换电设施补短板试点、燃料电池汽车示范应用、深化新能源车险改革和落实税收优惠政策”以及“以旧换新、鼓励汽车限购地区优化限购措施”等。
再提规范汽车产业竞争秩序
“我国汽车产业发展面临的内外部环境日趋严峻复杂，海外竞争加剧，有效需求不足、无序竞争等问题仍然存在，行业稳增长任务依然艰巨。”上述工业和信息化部有关负责人表示。
郭守刚也表示，目前，我国产业发展还存在着一些不容忽视的问题。例如，高端制程车用芯片、基础软件等方面还存在短板；市场有效需求不足；产业非理性竞争问题比较突出；动力电池回收利用等支撑保障体系还亟待完善。
针对上述问题，相关部门已经出手。近期，工业和信息化部等六部门联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》，决定在全国范围内开展为期3个月的汽车行业网络乱象专项整治行动。
此次《方案》中也提到，将进一步规范汽车产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，督促重点车企落实好支付账期承诺等。据《每日经济新闻》记者统计，今年上半年，共有14家车企的应付账款及票据规模较去年末有所减少。其中，长安汽车（000625）、上汽集团（600104）和吉利汽车下降金额最多，分别减少240.85亿元、105.91亿元和81.24亿元。从下降幅度来看，长安汽车、北汽蓝谷（600733）、广汽集团（601238）领衔这项指标。但放眼整个汽车行业来看，“60天账期”承诺仍是一场待完成的“现金大考”。
汽车行业稳增长目标的实现依赖于健康的竞争环境，也离不开关键、核心技术的突破。《方案》提出，加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术，持续提升产品经济性、耐久性、舒适性等性能，开发更多适应消费者需求的智能交互、智能驾驶等新功能。另外，在推进智能网联汽车准入和上路通行试点方面，《方案》提出，推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善。
在上述工业和信息化部有关负责人看来，此次《方案》出台将在良好工作基础上，坚持问题导向、目标导向，远近结合、综合施策，从而努力实现汽车行业经济发展主要预期目标。
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